З середини вересня Державна казначейська служба проводить лише частину платежів місцевих бюджетів, а на початку жовтня обмеження почали зачіпати зарплати комунальників і підготовку до зими. Парадокс ситуації в тому, що гроші на рахунках громад є, але розпорядитися ними вони не можуть — і це прямо стосується тепла, води та транспорту в містах.
Як повідомляє «Київ Трамвай», Асоціація міст України оцінює обсяг непроведених платежів приблизно в 20 млрд грн. Це оцінка асоціації, офіційного підсумку від уряду чи Казначейства немає.
Що відбувається: коротко
- Кошти держави і громад зберігаються на єдиному казначейському рахунку, і проводити з нього платежі може лише Казначейство.
- Приблизно з 9–10 вересня (дати в різних джерелах відрізняються) перестали оплачувати видатки так званої третьої черги — ремонти, будівництво, благоустрій.
- На початку жовтня ситуація загострилася: за даними асоціацій громад, проходять переважно зарплати бюджетників і комунальні платежі самих органів місцевого самоврядування.
Що таке постанова №590 і «черги» платежів
Постанова Кабміну від 9 червня 2021 року №590 визначає, як Казначейство працює в особливому режимі під час воєнного стану. Її пункт 19 ділить усі платежі на три черги: спершу — захищені видатки на кшталт оборони, оплати праці та соціальних виплат, далі — критичні видатки (зокрема облаштування укриттів, які уряд додав до другої черги у 2024 році), а решта, включно з капітальними видатками, — в останню чергу. Якщо грошей на єдиному рахунку не вистачає, частину платежів проводять лише з погодження уряду.
Тому формулювання «уряд забрав гроші громад» неточне: кошти юридично залишаються за місцевими бюджетами, але їх рух фактично зупинено. Заступник голови Львівської ОВА Іван Собко взагалі заперечує слово «блокування» і каже, що Казначейство просто не оплачує окремі категорії видатків.
Де і скільки не проведено
| Громада / регіон | Що відомо |
|---|---|
| Львів | Понад 2,3 тис. платіжних доручень на 971 млн грн станом на 9 жовтня; під загрозою зарплати двірників і водіїв трамваїв |
| Полтавщина | 18 тис. доручень на 1,408 млрд грн (5 жовтня); ризики для водопостачання Диканської громади та пожежної охорони Зіньківської громади |
| Тернопіль | Понад 20 млн грн для КП «Тернопільміськтеплокомуненерго» на газ, світло й зарплати |
| Херсонська громада | Близько 20,5 млн грн затриманих платежів |
| Київ | 9 жовтня КМДА повідомила про часткове розблокування проєктів енергостійкості |
Чому так сталося: версії сторін
- Уряд. 1 вересня прем’єр-міністр Сергій Корецький оголосив режим економії, а 28 вересня уточнив, що відкладаються нове будівництво, некритичні ремонти й благоустрій. Оборону, пенсії, соціальні виплати та зарплати вчителів і лікарів обіцяли не чіпати.
- Бюджетний комітет. Його голова Роксолана Підласа 17 вересня повідомила, що Мінфін переніс на грудень 39 млрд грн капітальних видатків через затримку міжнародного фінансування.
- Львівська ОВА. За словами Собка, з очікуваних 8,3 млрд євро допомоги партнерів Україна отримала 3,2 млрд і, неофіційно, ще 2,9 млрд.
- Критики. Ексголова «Укренерго» Володимир Кудрицький пов’язує дефіцит із невиконанням реформ, під які партнери надають кошти, а економічний журналіст Сергій Лямець вважає кризу штучною.
Масштаб видно з підрахунків «Економічної правди»: після 14 вересня тижневі капітальні платежі підрядникам упали з 3 млрд до 869 млн грн, на школи й садочки — на 98%, на укриття — на 92%. Як бюджет на 2027 рік закладає ключові соціальні показники, ми писали в матеріалі про мінімальну зарплату 2027 року.
Що це означає для мешканців і що далі
- Опалювальний сезон. Громади можуть не встигнути закупити матеріали й оплатити газ. Кудрицький попереджає: якщо громаду відключать від газу за борги, для повторного підключення їх доведеться погасити.
- Транспорт і комунальні служби. Під ризиком зарплати водіїв, пальне для автобусів, швидких і аварійних бригад.
- Штрафи. Асоціація міст і Всеукраїнська асоціація громад просять уряд розділити критичні й другорядні платежі та не нараховувати громадам пеню за затримки з вини Казначейства.
- Строки. Порядок черговості видатків діятиме до 31 грудня 2026 року, тож ситуація залежить від того, чи змінить уряд постанову або чи надійдуть кошти партнерів.
Для мешканців ця криза виглядатиме не як рядок у бюджеті, а як затримка тролейбуса, неприбране подвір’я чи холодна батарея. Тому головний тест для уряду — не загальна сума економії, а те, чи вдасться вивести з-під обмежень видатки, від яких залежить зима.
Фото: будівля Кабінету Міністрів України, колаж. Дніпро Оперативний, dnepr.express.
