Протягом чотирьох днів учасники опрацьовували весь шлях надання фінансової підтримки — від отримання та оцінювання заявки до перевірки реалізованого проєкту й проведення виплати.
Участь у заході взяли представники Українського державного фонду підтримки фермерських господарств та експерти проєкту EU4SmallFarms/IPRSA III. Основну увагу вони зосередили не на теоретичному ознайомленні з європейською моделлю, а на розробленні конкретних процедур, документів і механізмів контролю, необхідних для повноцінної роботи агенції.
Чому Україні потрібна Платіжна агенція
Платіжна агенція має забезпечувати адміністрування фінансової допомоги аграрному сектору та сільським територіям. Її функції не обмежуються перерахуванням коштів отримувачам. Установа повинна перевіряти заявників і проєкти, контролювати обґрунтованість витрат, ухвалювати рішення про виплати, проводити перевірки та зберігати документацію для подальшого аудиту.
Наявність такої системи є необхідною умовою для застосування фінансових механізмів Спільної аграрної політики ЄС. Тому розвиток Платіжної агенції безпосередньо пов’язаний із підготовкою України до членства в Європейському Союзі та поступовим наближенням національної аграрної політики до європейських стандартів.
Із 1 липня 2026 року функції Платіжної агенції офіційно покладено на Український державний фонд підтримки фермерських господарств. Після інституційного визначення установи наступним етапом стало створення процедур, які дозволять їй виконувати ці функції на практиці.
Як перевірятимуть заявки та проєкти
Під час воркшопу учасники поетапно розібрали процес опрацювання заявок на фінансування. Зокрема, йшлося про правила відбору та схвалення проєктів, вимоги до потенційних отримувачів підтримки, визначення прийнятних витрат і перевірку поданих документів.
Одним із завдань є створення системи, яка буде зрозумілою для заявника, але водночас забезпечуватиме належний контроль за використанням коштів. Для цього кожне рішення має спиратися на чіткі критерії, бути належно оформленим і залишати документально підтверджену історію всіх проведених перевірок.
Окремий блок роботи стосувався визначення ринкової вартості товарів, послуг і робіт, заявлених у проєктах. Така оцінка має запобігати завищенню витрат і гарантувати, що сума фінансування відповідає реальним ринковим умовам.
Також учасники відпрацьовували процедуру авторизації платежів: які перевірки потрібно завершити перед перерахуванням коштів, як розподілити відповідальність між підрозділами та яким чином документувати ухвалені рішення. Послідовне фіксування всіх дій необхідне для прозорості системи та можливості її аудиту.
Контроль безпосередньо на місці
Ще одним центральним напрямом воркшопу стали виїзні перевірки профінансованих проєктів. Вони мають підтвердити, що заявлені інвестиції справді здійснені, обладнання придбане та використовується за призначенням, а роботи виконані відповідно до затверджених умов.
Учасники розглядали порядок планування перевірок, складали контрольні списки та визначали вимоги до оформлення їхніх результатів. Особливу увагу приділили єдності правил: оцінювання має проводитися за однаковими критеріями незалежно від регіону, категорії заявника або типу проєкту.
Напрацьовані під час воркшопу чеклісти, посібники та внутрішні інструкції надалі доопрацьовуватимуть. У майбутньому вони мають стати робочими інструментами працівників Платіжної агенції та забезпечити стандартний підхід до кожного етапу розгляду проєктів.
Від напрацювання процедур до запуску системи
Результатом чотириденної роботи стало практичне опрацювання основних функцій майбутньої системи: приймання заявок, перевірки їхньої відповідності встановленим вимогам, оцінювання витрат, контролю виконання проєктів та погодження платежів.
Наступне завдання — перетворити розроблені підходи на повноцінні внутрішні процедури й застосувати їх під час реалізації програм підтримки.
Для фермерів та інших майбутніх отримувачів фінансування результат цієї роботи має проявитися у зрозумілих правилах участі, прозорому розгляді заявок, передбачуваних перевірках і належному адмініструванні допомоги.
EU4SmallFarms/IPRSA III продовжує підтримувати розвиток спроможності Платіжної агенції в межах ширшої підготовки аграрного сектору України до роботи за стандартами та практиками Європейського Союзу.
